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Relações bilaterais entre a Alemanha e a Espanha

Nos anos 80, a Alemanha apresentou-se como um mediador honesto dos interesses de Espanha. Contribuiu para a adesão do país ibérico à CEE e à NATO. Para além dos interesses comuns a nível bilateral e europeu, as colaborações locais centraram-se também na memória.

"2022 é, de certa forma, um ano germano-espanhol," disse o chanceler federal Olaf Scholz nas consultas governamentais conjuntas na Corunha, Galiza, em Outubro de 2022. Dois meses antes, o seu homólogo Pedro Sánchez já tinha sido convidado para a reunião do gabinete alemão no Castelo de Merseburg. As consultas governamentais conjuntas entre os dois países são uma tradição que remonta à década de 1980. Embora entre 1970 e 1973 se tenham realizado encontros anuais entre o ministro dos Negócios Estrangeiros alemão, Walter Scheel, e os seus homólogos espanhóis, a visita informal de estado do chanceler alemão Helmut Schmidt no início de 1976/77, combinada com umas férias privadas em família em Marbella, constituiu um avanço. Em 1977, tanto o rei Juan Carlos como o primeiro-ministro Adolfo Suárez retribuíram a cortesia. Durante a visita inaugural do seu sucessor socialista Felipe González à capital alemã em 1983, o ministro dos Negócios Estrangeiros espanhol Fernando Morán propôs a realização de consultas governamentais contínuas, que se realizaram anualmente a partir de 1984: 1986 em Madrid, 1987 em Bona, 1989 em Sevilha e 1990 em Constanza.

Havia muito para discutir: enquanto as missões diplomáticas alemãs em Espanha mantinham o Ministério dos Negócios Estrangeiros informado sobre os desenvolvimentos políticos mais importantes da transição democrática, o Ministério dos Negócios Estrangeiros estava preocupado com a crescente violência política. Os ataques terroristas da ETA nos redutos turísticos de Marbella, Benidorm e Torremolinos, bem como as tentativas de chantagem de um grupo de guerrilha separatista nas Ilhas Canárias contra os operadores turísticos TUI e Neckermann, também afectaram os interesses alemães. A nível europeu, Bona empenhou-se na adesão de Espanha à CEE, solicitada por Madrid em 1977 e concretizada no final de 1985/86. Por outro lado, o lado espanhol estava céptico em relação à NATO, sobretudo devido às posições divergentes sobre a política do Médio Oriente e da América Latina, bem como sobre a questão de Gibraltar. Durante a sua visita a Madrid em 1981, o presidente alemão Karl Carstens preparou o caminho para a adesão de Espanha à NATO no ano seguinte. O governo do PSOE, inicialmente hostil à NATO, alterou a sua posição em 1985, também a pedido da República Federal. No entanto, a relutância da Espanha em participar no projecto europeu conjunto de aviões de combate "Jäger 90" causou irritação entre Bona e Madrid em 1988.

A nível local, o intercâmbio entre a Alemanha e a Espanha foi intenso nos anos 80, também no domínio da política da memória. Foram celebradas numerosas geminações de cidades, por exemplo, entre as cidades universitárias de Würzburg e Salamanca (1980), os centros de indústria pesada de Duisburgo e Bilbau (1985) e as residências imperiais históricas de Aquisgrano e Toledo (1985). A associação entre Pforzheim e Guernica (1989) foi particularmente simbólica, uma vez que ambas as cidades tinham sido quase totalmente bombardeadas durante a guerra. O embaixador Henning Wegener pediu desculpa pelos bombardeamentos da Legião Condor alemã durante a Guerra Civil Espanhola, em 26 de Abril de 1997, no 60º aniversário da destruição de Gernica, em nome do presidente alemão Roman Herzog. Apesar de o embaixador alemão Lothar Lahn ter fracassado em 1980 com a sua iniciativa de nomear o rei Juan Carlos para o Prémio Nobel da Paz, o monarca foi galardoado com o Prémio Carlos Magno para "Unidade e Dignidade Humana" pela cidade de Aquisgrano em 1982. Três anos mais tarde, o ministro federal dos Negócios Estrangeiros Hans-Dietrich Genscher foi galardoado com um doutoramento honoris causa pela Universidade de Salamanca.

Bilateral Cooperation between Germany and Portugal

In the logic of the Cold War, the Federal Republic of Germany maintained a good relationship with its NATO ally Portugal, despite it being a dictatorial regime. At the same time, however, the FRG also supported the emergence of democracy in Portugal.

The “best-governed state in Europe” – this is how the Portuguese dictatorship was described by the right-wing intellectual Emil Franzel in 1952. Although this was by no means a majority opinion in the early Federal Republic of Germany, it nevertheless points to the flaw that Germany rarely maintained the necessary critical distance to its dictatorial partner in Portugal. Particularly controversial was the support of the Portuguese Colonial Wars via deliveries of arms, which were only reduced in scope in the mid-1960s due to international pressure. The initial course taken by the CDU and CSU in bilateral relations hardly ever changed, even with the replacement of the CDU by the social-liberal coalition in 1969 under Willy Brandt. The officials in Bonn were optimistic that the liberalisation of the “New State” would come about as soon as Marcello Caetano took office. In order not to endanger the good bilateral relations between the two nations, the Foreign Office refrained from officially supporting opposition forces, as this would have comprised the regime. Instead, in the style of the “Neue Ostpolitik” and with Egon Bahr’s concept of “change through rapprochement”, the Foreign Office tried to persuade the reformist and Europe-oriented forces in Portugal to initiate a regime change.

Against all expectations, the Portuguese dictatorship was overthrown before the neighbouring Franco regime. News of the events of April 1974 was greeted with joy in the Foreign Office. Soon, however, this great enthusiasm gave way to even greater concern. In the early power struggle which raged in revolutionary Portugal, the moderate political forces (PS and PPD) were clearly outnumbered by the communist ones. Consequently, the efforts of the Foreign Office and the Chancellery focused primarily on mobilising European social democracy in support of the moderate parties. Likewise, requests for economic aid were met, but only on the condition that free elections would be held in Portugal in March or April 1975. In retrospect, this was a courageous move on the part of the German government, since US foreign policy under Kissinger already considered the Portuguese transition a failure due to communist dominance and was thus discussing the expulsion of Portugal from NATO. In 1976, Schmidt could consequently claim with self-confidence that, in this chapter of world politics, even the Americans had followed German advice.

After the election of the first constitutional government in April 1976, bilateral relations between Portugal and the Federal Republic can be divided into three main lines. First, both the young Portuguese democracy and the Federal Republic were keen to quickly integrate Portugal into the EC. Although the process was marked by hitches, the extremely positive bilateral relationship between Germany and Portugal must be emphasised as a factor conducive to EC accession. Secondly, the economic relationship between the two countries deepened. However, the economic aid already mentioned was also flanked by incentives for German investment, from which sustainable cooperation developed. Thirdly, the development of democratic structures in Portugal remained an important pillar of bilateral relations, which were also largely provided by party-affiliated foundations. Finally, the successful integration of 100,000 Portuguese guest workers within Germany was acknowledged in bilateral talks under the Kohl government.

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