(Credit: Casa de América / CC BY-NC-ND 2.0 / cropped)
(Credit: Emilio Kopaitic / Public Domain / cropped)
(Credit: Biblioteca del Congreso Nacional / CC BY 3.0 CL / cropped & brightened)
(Credit: Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires / CC BY-SA 4.0 / cropped)
(Credit: Diario de Madrid / CC BY 4.0 / cropped)
(Credit: Pep Parer - Museu d'Història de Catalunya / CC BY 3.0 / cropped)
(Credit: UN Geneva / CC BY-NC-ND 2.0 / cropped)
Universal Jurisdiction and Transnational Judicial Processes between Spain, Argentina, and Chile
In 2002, the foundation of the International Criminal Court in The Hague created a permanent instance for the punishment of human rights crimes. The military dictatorships in Spain, Argentina and Chile were now scrutinized according to the changing paradigms of a globally intertwined post-Cold War world.
"Better late than never" and "Justice now!" Protest banners like this were held aloft by numerous demonstrators in October 1998 outside London Bridge Hospital, where Chilean ex-dictator Augusto Pinochet underwent treatment and now found himself placed under house arrest as the result of an international arrest warrant. News of Pinochet's indictment by Madrid’s investigating judge Baltasar Garzón for the murder of 194 Spanish citizens hit Britain, Chile, and even Spain like a bombshell. While Britain’s House of Lords, as the country’s highest judicial authority, argued for Pinochet's extradition to Spain, the legal process quickly became a political affair. Although former heads of government Margaret Thatcher and George H. W. Bush, who were well-disposed towards Pinochet, argued that he could only be tried in his own country, Mary Robinson, the UN High Commissioner for Human Rights, supported the British verdict. Even though Home Secretary Jack Straw allowed Pinochet to leave for Chile after two years of legal struggle, the trial represented a turning point, especially for Spain.
Since the Court of Appeals of the Audiencia Nacional upheld Garzón's viewpoint that national amnesty laws such as the Chilean decree of 1978 did not override Spanish law, Madrid soon emerged as the central hub of universal jurisdiction. Judge Garzón would become its most distinguished advocate, dragging Adolfo Scilingo, a torturer active during the Argentine military dictatorship who had since relocated to Spain, before Spain's Supreme Court in 2005. Scilingo was involved in the so-called "death flights" – a practice in which drugged prisoners were dropped from planes and helicopters over the bay of the Río de la Plata to drown in the Atlantic Ocean. He was sentenced to 640 years in prison, in part because Argentina showed a willingness to cooperate. The sentence was increased to 1084 years in prison in 2007 after more cases came to light. Spain’s legal paradox now consisted of the contradiction that, while Madrid’s courts were prosecuting human rights criminals around the world, Spain’s own problematic past remained untouched because of the 1977 amnesty law. In 2008, Garzón’s attempt to clarify the whereabouts of 130,000 disappeared persons from the Civil War was thus denied by the Audiencia Nacional.
In 2013, Argentine judge María Romilda Servini acted in the opposite direction. In 2010, two Spaniards living in Argentina had filed lawsuits against the Franco regime's human rights crimes. They were joined by 5,000 other plaintiffs in two years. Servini issued international search and arrest warrants against four members of the Spanish security forces, but these were rejected by the Audiencia Nacional in 2014, which cited Spain's 1977 amnesty law in its decision. Servini then brought charges against 20 high-ranking politicians, who belonged to the last Franco and first UCD governments of Adolfo Suárez. Ex-Interior Minister Rodolfo Martín Villa and ex-Minister of Construction José Utrera Molina were among their number. Despite the verdict of UN Special Rapporteur on the Promotion of Truth, Justice, Reparation and Guarantees of Non-Recurrence, Pablo de Greiff, that Spain had an obligation to prosecute the accused, the Spanish cabinet refused to extradite them in 2015. To date, the primacy of international jurisdiction in Spain thereby remains unfulfilled.
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Politisches Exil und Erinnerungstransfer in Brasilien
Eine transnationale Verflechtung zwischen Portugal und Brasilen wurde gerade in der jüngsten Geschichte erneut evident. Während der Nelkenrevolution waren beide Länder beliebte Ziele des (politischen) Exils. Gerade in Bezug auf die Kommemorationen des 25. Aprils ist eine kulturelle Druchlässigkeit zwischen den Ländern festzustellen.
„Als Spínola mit der Hilfe Brasiliens in Portugal einfallen wollte“. So titelt Manuel Carvalho am 27. April 2014 im Público. António de Spínola – der portugiesische Charles de Gaulle mit Monokel – kommandierte in den Diensten des Estado Novo zwischen 1968-1973 die portugiesischen Truppen im Kolonialkrieg in Guinea-Bissau. In der Endphase der Diktatur erregte er mit seinem regimekritischen Buch Portugal e o Futuro (1974) Aufmerksamkeit. Durch seinen Ungehorsam zog er das Interesse der militärischen Opposition auf sich. Am 25. April 1974 wurde er durch die MFA zum ersten Präsidenten der Transition erkoren. Rasch eckte der konservative Spínola an, musste am 30. September 1974 zurücktreten und schließlich nach einem missglückten Putschversuch am 11. März 1975 über Spanien und Argentinien in das brasilianische Exil flüchten. Das Placet der Führung der brasilianischen Militärdiktatur auf das Asylgesuch Spínolas belastete die luso-brasilianischen Beziehungen. Denn in Brasilen gründete der umtriebige General die „Demokratische Bewegung zur Befreiung Portugals“ (MDLP), die gegen die Entwicklungen im Mutterland agitierte und zu einem bis heute in der Forschung wenig beachteten Störfaktor der demokratischen Konsolidierung in Portugal wurde. Internationale Aufmerksamkeit erregte die Veröffentlichung erneuter Putschpläne Spínolas durch Günter Wallraff Anfang April 1976.
Noch vor der Aufnahme Spínolas beherbergte die brasilianische Militärdiktatur bereits zwei prominente Exilanten der gestürzten portugiesischen Diktatur – den einstigen Ministerpräsidenten, Marcello Caetano und den Staatspräsidenten Américo Tomás. Vor allem Caetano konnte in Brasilien schnell Fuß fassen. Am 1. Juni 1974 wurde er als Professor für Vergleichendes Recht in Rio de Janeiro an der Universität Gama de Filho berufen. Neben seiner aktiven professionellen Tätigkeit lag Caetano im Exil einiges daran, die Erinnerung an ihn, Salazar und den Estado Novo zu prägen. Insbesondere seine „Stellungnahme“ (Depoimento) zur Nelkenrevolution sorgte im Jahr 1974 für erhebliche Spannungen in den luso-brasilianischen Beziehungen, da man in Brasília den portugiesischen Forderungen des Verbots einer Veröffentlichung des Buches nicht entsprach. Auch die Wirkung weiterer revisionistischer Werke Caetanos – A Verdade Sobre 25 de Abril (1976), Minhas Memórias de Salazar (1977) – sowie Thomás’ – Últimas Decadas de Portugal (1980) – auf die portugiesische Erinnerungskultur verdienen eine Untersuchung.
Dass der 25. April in Portugal ein weit verbreitetes Phänomen darstellt, wurde bereits an anderer Stelle erörtert. Tatsächlich transzendieren die Feierlichkeiten die nationalen Grenzen Portugals und werden in kleinerem Rahmen auch in anderen europäischen Ländern und vor allem in Brasilien begangen. Die Transnationalisierung dieser portugiesischen Kommemorationspraxis kann anhand des „Kulturzentrums 25. April“ in São Paulo demonstriert werden. Gegründet wurde es 1982 durch den gebürtigen Portugiesen Ildefenso Octávio Severino Garcia, der mit 18 Jahren nach Brasilien emigrierte. Parallel zu den Feierlichkeiten in Portugal veranstaltet das Kulturzentrum am 25. April Tagungen, um der Nelkenrevolution in Portugal zu gedenken. Ebenfalls in São Paulo befindet sich das Monument „Pforte des Aprils“, das 2001 vom portugiesischen Bildhauer José Manuel Aurélio gefertigt und der brasilianischen Stadt gestiftet wurde.